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数据是数字经济的关键要素。习近平总书记强调，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。党中央、国务院发布的《海南自由贸易港建设总体方案》中提出，在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，创新安全制度设计，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济。
海南省委、省政府高度重视自贸港建设中的数字经济发展，省政府办公厅于2023年12月发布了《海南省培育数据要素市场三年行动计划(2024—2026)》（琼府办〔2023〕33号），基于海南实际，聚焦数据要素基础制度和市场培育实践中全过程，各方面的堵点、痛点、难点，从数据要素基础制度创新、数据供给能力提升、数据开发能力提升、数据交易能力提升、数据基础设施提升、数据产业孵化创新、数据产业人才孵化培养、数据安全治理、数据跨境应用创新9大方面，提出24条具体解决措施，不仅贴合国家“数据二十条”要求，更符合海南自贸港数据要素市场培育实际[1]。
近日，海南省工信厅、海南省人大法制委、海南省委网信办分别发布了相关自贸港法规草案，向社会各界公开征求意见。相关法规草案均在加快数据基础设施建设、培育数据要素市场、促进数据安全可信流通使用等方面提出了要求。海南自贸港法规制定权有别于一般地方性法规制定权和经济特区法规制定权，是含金量最高、立法权限最大的特殊立法形式[2]。不难看出，海南不断加大力度培育数据要素市场，以数字经济赋能新质生产力发展。
以下为相关法规征求意见稿
海南自由贸易港数字经济促进条例
（草案公开征求意见稿）
为促进数字经济发展，建设开放型数字经济创新高地，助力构建具有国际竞争力的现代化产业体系，加快培育新质生产力，将海南打造成为新质生产力实践地，海南省工业和信息化厅组织起草了《海南自由贸易港数字经济促进条例》（草案·公开征求意见稿）。
条例分为总则、数字基础设施、数字产业化、产业数字化、数据要素、数字经济安全和治理数字化、政策保障、附则等共八章二十五条。
点此查看原文：关于公开征求《海南自由贸易港数字经济促进条例》（草案·公开征求意见稿）意见的通告
海南自由贸易港国际数据中心发展条例
（公开征求意见稿）
为促进海南自由贸易港国际数字产业发展和数据跨境安全有序流动，推进高水平对外开放合作，支持数字经济高质量发展，中共海南省委网络安全和信息化委员会办公室组织起草了《海南自由贸易港国际数据中心发展条例（公开征求意见稿）》。
征求意见稿指出，国际数据中心业务运营者可以面向境外提供游戏服务、影视加工、商业航天、北斗应用、跨境电商、跨境直播、跨境旅游、远程医疗、远程教育、国际学术交流合作和跨国生产制造等国际数据服务。
在国家数据分类分级保护制度框架下，海南自由贸易港按照《促进和规范数据跨境流动规定》制定海南自由贸易港数据出境负面清单，建立健全负面清单管理制度。
海南自由贸易港加强与“一带一路”沿线国家和地区及其他国际平台的交流合作，构建与《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）相衔接的制度体系，支持国际数据中心业务运营者在数字身份、电子支付、数据跨境流动等领域开展国际互认互信。
支持国际数据中心业务运营者开展数据交易活动，促进国内外数据要素融合和数据资源流通。
为国际数据中心业务运营者提供数据分类分级指导、数据出境自评估、数据合规咨询等服务，推动国际数据中心业务运营便利化。
点此查看原文：中共海南省委网络安全和信息化委员会办公室关于公开征求《海南自由贸易港国际数据中心发展条例（公开征求意见稿）》意见的通告
海南自由贸易港老城科技园区促进条例
（草案）公开征求意见
草案提出，支持老城科技园区打造数字经济产业集群，统筹推进数字基础设施建设，推动游戏出海、跨境直播、信息技术服务、数字健康和平台经济等重点产业发展。
支持老城科技园区基于全省统一的数据产品交易平台建设数据汇聚、处理、流通、应用、运营、安全保障等一体化的数据要素数字化节点，推进数据要素市场新型基础设施建设，深化新一代信息技术集成创新和融合应用，构建基于区块链等先进技术的应用支撑平台，有序开放数字经济领域多元化应用场景，加快数据要素市场化流通。
支持老城科技园区市场主体依法合规开展数据开采、数据资产定价、数据交易、数据开发利用，推动产业全方位、全链条数字化转型。
点此查看原文：不再保留海南老城开发区管委会！海南省人大法制委公布“老城科技园区促进条例”征求意见
【1】关于《海南省培育数据要素市场三年行动计划(2024—2026)》的政策解读
【2】省司法厅厅长王磊：用足用好海南自贸港法规制定权，加快构建海南自贸港法律法规体系
