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一、总体情况
对于进口国外技术，首先需要到商务部门进行审批，办理合同登记；然后在支付环节，要先在银行开立外汇账户，若分次付款的，每一笔付款都需要向银行备案登记，开户及付款备案登记均需提供多项资料原件、复印件等，而且不同银行处理流程和材料也不尽相同，有些银行在审核过程中由于对专利交易业务不熟悉，还要再追加各种佐证材料。此外，如果符合税收优惠政策，要享受相关政策，还要去税务部门备案登记。
二、现行监管政策汇总
主要管理规定：《技术进出口管理条例》（国务院颁布）、《中国禁止进口限制进口技术目录》、《中国禁止出口限制进口技术目录》。
技术进（出）口交易类型：专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让、技术服务和其他方式的技术转移。
技术进（出）口项目主要涉及两方面的监管：
（1）商务主管部门对进（出）口项目本身的监管
（2）外汇主管部门对付汇环节的监管
下面分别展开论述：
1、商务主管部门技术进（出）口管理
1.1 管理分类
根据技术的先进程度、市场需求程度的不同，商务主管部门将技术分为三类：禁止进（出）口的技术、限制进（出）口的技术和自由进（出）口的技术。三者在进（出）口监管方式上存在以下差异：
类别 | 监管要求 |
禁止进口技术 | 不得进（出）口 |
限制进口技术 | 需向商务主管部门申请取得《技术进（出）口许可证》 |
自由进口技术 | 需向商务主管部门申请进（出）口合同登记 |
关于拟收购的技术具体属于禁止类、限制类还是自由类的问题，《中国禁止进口限制进口技术目录》、《中国禁止出口限制进口技术目录》（下称“《目录》”）已经将禁止类以及限制类技术分别列出；未列入《目录》的技术，即为自由进（出）口的技术。
1.2 审批流程
限制进（出）口的技术 | 自由进（出）口的技术 | |
负责部门 | 商务部或海南省商务厅 | 海南省商务厅 |
办理流程 | 1.向商务主管部门提交技术进口申请； 2.经审核通过后，商务主管部门发给技术进口许可意向书； 3.进口经营者取得技术进口许可意向书后，对外签订技术进口合同； 4.签订合同后，向商务主管部门申请技术进口许可证。 属于国家秘密技术的限制出口技术，在履行许可手续之前，应先按照《国家秘密技术出口审查规定》办理保密审查手续，并持相关机构颁发的《国家秘密技术出口保密审查批准书》办理限制技术出口手续 | 1、受理：申请材料齐全，符合法定形式，审查通过后在行政审批系统进行受理。 2、审核：对材料进行技术审核，审核通过后进入审批环节。 3、审批：对受理，技术审核等过程进行核准，再进行审批。 4、办结：窗口根据审批意见，对办件进行予以办结和不予办结。 5、特殊程序：如专家评审、现场踏勘、听证、公示公告、以及上报部门处理所需要的时限不计入事项办理承诺时限； 6、业务事项审批办结后，10个工作日内完成制证，并通知申请人领取证照； 7、涉及到交费的事项，项目业主需要交费后再领取结果证照。
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登记/许可对合同效力的影响 | 技术进口合同自技术进口许可证颁发之日起生效。 | 合同自成立之日起生效，不以登记为生效要件。技术进出口经营者应在合同生效后60天内办理合同登记手续，支付方式为提成的合同除外。 |
提交文件 | 1.《中国限制进（出）口技术申请书》； 2.拟进（出）口技术的详细说明 3.技术进（出）口合同正副本； 4.领证人员有效身份证明原件、复印件； 5.进出口经营者公函原件； 6.进出口企业资格证书或备案登记表； 7.企业法人营业执照正、副本复印件。 | 1.技术进（出）口合同登记的申请书； 2.技术进（出）口合同申请表； 3.技术进（出）口合同数据表； 4.技术进（出）口合同副本（外文合同必须附中文翻译版本）（复印件）； 5.签约双方法律地位的证明文件（复印件）； 6.企业立项文件复印件或项目单位说明报告； 7.对外贸易经营者备案登记表（复印件）； 8.外商投资企业批准证书或外商投资企业设立、变更备案回执； 9.单位介绍信或委托书及经办人身份证复印件 |
办理时限 | 约40个工作日 | 2个工作日 |
办理结果 | 申请人取得技术进（出）口许可证或者技术进（出）口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关手续。 | |
2、外汇主管部门外汇管理
2.1 技术进（出）口项目的付汇一般属于经常项目项下，经常项目项下的外汇支付，需符合以下条件：
1）已在银行开立经常项目外汇账户；
2）外汇支出具有真实、合法的交易基础；
3）提交符合法律、法规规定的文件；
4）完成于税务主管部门处的税务备案。
在付汇银行的选择上，在条件允许的情况下，尽可能选择大型国有银行位于我国主要城市的分行、支行办理付汇。
2.2 外汇主管部门
办理流程 | 1.在外管局办理机构基本信息登记； 2.在银行开立经常项目外汇账户； 3.由银行进行交易真实性审核，审核通过后，办理付汇。 |
办理机构 | 1.外管局； 2.能够办理外汇支付业务的银行。 |
办理时间 | 因银行的业务熟练度、收购金额不同，办理时间上存在较大差异。 |
提交文件 | 1.技术进口合同（以及其他相关交易合同）； 2.发票（支付通知）； 3.银行要求的其他文件。 |
